——在临澧县第十二次妇女代表大会上的报告
郭 菊 红
（2013年9月16日）

各位代表、同志们：
　　我受bet28365第十一届执行委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
　　临澧县第十二次妇女代表大会，是在全县上下深入学习贯彻县委十一届六次全会精神，推动经济社

会升级发展的新形势下召开的一次盛会。大会的主题是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八

大及县委十一届六次全会精神，围绕县委工作部署，团结动员广大妇女放飞梦想，与时俱进，开拓创新

，为打造县域经济升级版、建设幸福美丽新临澧而努力奋斗。
过去五年妇女工作回顾
　　临澧县第十一次妇女代表大会以来的五年，是我县经济社会建设平稳较快发展，各项事业蒸蒸日上,

人民生活水平得到较大提升的五年；是广大妇女弘扬创新精神，在改革发展进程中锐意进取、奋发有为

，为全县经济社会发展做出突出贡献的五年；也是我县各级妇女组织围绕大局、开拓创新、真抓实干，

实现城乡妇女统筹发展的五年；更是妇女素质得到较大提高，妇女运动取得全面进步，妇女事业得到长

足发展的五年。五年来，全县各级妇女组织以科学发展观为指导，不断更新妇女工作理念、彰显妇女工

作特色、创建妇女工作品牌，开创了妇女工作新局面。五年来，县妇联先后荣获全省宣传工作先进、全

市妇联基层组织建设先进、全市妇女儿童工作先进，全县受到国家、省、市妇联表彰的妇女先进个人25

名、先进集体16个。
　　我们始终致力于优化妇女发展环境，工作格局发生了新变化
　　?一是党委、政府对妇女事业的领导坚强有力。县委、县政府高度重视妇女事业和妇女工作，切实加

强对妇联工作的领导，定期召开会议研究妇女工作，为妇联依法依章程创造性地开展工作提供指导、搭

建平台。在涉及妇女儿童民生的重大问题上注重听取妇联意见；将培养选拔女干部工作纳入县乡领导班

子和领导干部考核内容，从制度上保障女干部的培养选拔工作；加强党建带妇建，提高了妇女干部和妇

联组织的政治待遇。各乡镇党委政府将妇女儿童事业纳入本地经济社会发展总体规划，为促进妇女儿童

事业发展创造了良好条件。
　　二是推进男女平等的保障机制日趋完善。县人大对实施《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》

、《妇女儿童发展规划》的执法督查力度进一步加强。县政府妇女儿童工作委员会成员单位职责明确，

积极推动妇女儿童发展规划的实施。县政协通过提案，对妇女儿童维权工作的监督力度加大。尤其是县

人大、县政协在人大代表、政协委员的选举协商中制定倾斜措施，确保女性比例。目前，全县206名人大

代表中有女性代表42名，208名政协委员中有女性委员46名，35名政协常委中有女性8名。
　　三是支持妇女发展的社会合力更加强大。组织、宣传、政法、教育、科技、民政、财政、人力资源

社会保障、农业、卫生、计生等部门，从政策、资金、信息、技术等方面为妇女事业发展提供有力支持

。新闻媒体大力宣传男女平等基本国策和妇运新成果，加强了舆论教育与监督。各级人大代表、政协委

员积极为妇女儿童发展建言献策。社会爱心人士积极参与妇女儿童慈善事业，一大批志愿者为妇女儿童

提供热心服务。全社会形成了尊重妇女、关爱儿童的良好氛围。
　　我们始终致力于促进妇女作用发挥，服务发展做出了新贡献
　　一是参与经济建设成绩更加突出。以激发创新热情和提高创业能力为重点，组织引领广大妇女全面

参与经济建设，成为促进全县经济发展的重要力量和生力军。全县女性从业人数达10多万人，占全社会

从业人员的45%。在农村，重点以“双学双比”活动为载体，引导广大妇女积极参与新农村建设，推进创

业致富。共新建“双学双比”示范基地60个，培育各类种养大户50多个，涌现出了“梅林果业”何静、

“伍大姐农庄”伍金香等一批“双学双比”先进典型。在城镇，以“巾帼文明岗”创建为平台，引导女

职工弘扬职业道德，倡树行业新风，改善服务质量，提高办事效率，实现岗位奉献、岗位成才。近五年

全县获得市级以上“巾帼文明岗”荣誉称号的岗台12个。
　　二是参与民主政治建设程度不断提高。广大妇女以强烈的政治责任感和主人翁精神，依法行使民主

权利，积极参与社会事务管理，参政议政的意识和水平不断提高。各级党代表、人大代表、政协委员、

农村“两委”中女性的比例逐步提高，大批德才兼备的优秀女性走上了领导岗位。截止目前，全县储备

科级、非党、技术、青年等各类女干部1633人；县委、县政府工作部门中，20个单位领导班子配备了妇

女干部；18个乡镇（区）党政班子基本配备了1名以上的女干部，乡镇（区）党政“一把手”中女性有3

名。
　　三是参与精神文明建设成效日益显著。广大妇女积极参与平安家庭、文明卫生家庭、和谐社区、卫

生县城等各类群众性精神文明创建活动。积极传承尊老爱幼、扶贫助困、诚实守信等传统美德。5年来，

全县共涌现 “五好文明家庭”585户，其中85户获得市级表彰。四新岗镇刘云龙、关桂姑家庭被评为全

市金婚家庭；安福镇迎宾路社区黄生华家庭、胡宗元家庭被评为全市五好文明家庭标兵户；文明礼仪陈

芳家庭、勤劳致富许青英家庭、孝老爱亲高凤英等15个家庭被评为市级优秀五好文明家庭。
　　我们始终致力于保护妇女儿童权益，妇联工作开创了新局面
　　一是积极推动“两纲”实施。充分发挥妇儿工委办公室作用，积极争取县委、县政府支持，将妇女

儿童发展规划纳入经济社会发展总体目标，完善了监测统计制度，实行成员单位目标管理责任制，提高

了规划实施水平。2011年，我县顺利通过上级对“两个规划”的终期评估。
　　二是创新开展维权工作。设立了县、乡、村三级维权网络，发展社区维权志愿者700多名，开通维权

服务热线1条，开通维权服务网站1个，与县公安局、县司法局等单位联合成立了“110家庭暴力举报中心

”、“法律援助中心”和“家庭暴力伤情鉴定中心”,与法院联合成立了妇女儿童维权合议庭，社会化维

权工作合力日益增强。健全维权联席会议制度、信访接待制度和妇联干部担任人民陪审员制度，实现了

源头参与和维权网络的“无缝覆盖”。深入开展“法制宣传年”、“三八”维权周、“6.26禁毒日”等

主题宣传和专项维权活动。搞好信访接待服务，5年来，全县累计接待妇女儿童来信来访322件，办结率

99%。新安镇龙凤村被评为全国“平安家庭”创建活动先进示范社区。
　　三是着力兴办实事好事。以“关爱女性健康、共建和谐社会”为主题，每年邀请著名女性生殖健康

专家、养生专家进行专题讲座。深入实施“春蕾计划”，在全县范围内开展“情暖童心”慰问孤残、贫

困儿童和助学活动，每年六一前夕，县妇联联动部门单位助学已成为一种习惯，参加资助活动的单位由

原来的十多个发展到今年的105个。五年来资助金额达103万元、资助贫困儿童1800人次。积极开展“关

注留守儿童、建立情感通道”主题公益活动，通过聘请留守儿童“情感辅导员”、“爱心信使”、拍摄

留守儿童现状专题片、组织家书互寄活动、设置专用爱心捐助账号等方式，发动社会各界与 2000多名留

守儿童结成爱心对子。农民女作家宋庆莲创办“留守儿童爱心书屋”、创作多篇童话作品，为广大儿童

奉献了爱心。积极争取中国妇女发展基金会的“母亲水窖”校园安全饮水工程项目2个，解决了2所中心

小学学生饮水安全问题。创新开展家庭教育，成立县“家庭教育中心”，聘请专家教授定期讲课，5年来

共组织家庭教育活动20期。积极开展就业帮扶行动，着力加强教育培训，为妇女提供技术、产品、劳务

、信息等服务，5年来，共举办农业实用技术和转移就业技能培训班300多期、参训妇女5万人次，举办招

工现场会5次，使近万名下岗失业妇女实现再就业，近3万名农村妇女实现转移致富。坚持以“三八”、

“六一”等节日为契机，一年选取一个主题，编排舞龙、九子鞭、腰鼓、踩莲船等精彩节目，开展门球

赛、健身操、广场歌会等形式多样的活动，丰富妇女儿童文化生活。
　　我们始终致力于提高妇女发展活力，自身建设得到了新加强
　　一是基层组织更加牢固。坚持党建带妇建，不断加大妇女组织创建和完善工作力度，做到有条件的

单位全部建立妇女组织。妇代会组织建设保证有队伍、有阵地、有牌子、有经费，真正做到有妇女的地

方就有“妇女之家”。抓住村委会换届选举契机，做好村妇代会与村委会同步换届、同步选举工作，全

县339个村（社区），进村（社区）支委女性256人，村（社区）女支部书记15人；村民委员会中女性比

例由上届的33%提高到现在的34.11%，妇女成为基层工作的中坚力量。安福镇文化街社区、陈二乡粟家村

分别被全国妇联命名为基层组织建设示范社区、示范村。
　　二是队伍素质不断提升。以“教育强素质、实践提水平”为主题，加强了对各级妇联干部的业务培

训和实践锻炼，使干部的思想观念、理论素养、工作方式更加符合科学发展观的要求。5年来，县妇联机

关干部均已参加妇联系统主体班学习，通过学习培训，妇联干部的视野更加开阔，服务妇女的综合能力

得到提升，切实把党的妇女群众工作落到了实处，更好地发挥了党联系妇女群众的桥梁和纽带作用。
　　三是调研成果明显增多。县妇联建立健全了妇联系统内部网络，《临澧妇女网》内容丰富，县、乡

两级信息传递更加迅速和准确。5年来在市级以上妇联网站，各类报刊等新闻媒体发表信息、经验材料

180余篇。
　　五年的实践，我们深深感受到，我县妇女事业发展取得的成绩，是县委、县政府坚强领导和上级妇

联正确指导的结果，是各级党委、人大、政府、政协高度重视、社会各方大力支持的结果，是广大妇女

奋勇拼搏、妇联干部辛勤耕耘的结果。在此，我谨以大会的名义，向长期关心、支持我县妇女事业发展

的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！向全县广大妇女姐妹和妇女工作者表示亲切的问候！向老一辈

妇女工作者致以崇高的敬意！
　　五年的成绩令人鼓舞，五年的经验弥足珍贵。我们深刻体会到，妇女工作要全面、健康、稳步发展

：第一，必须坚持党的领导，自觉服从服务于党委、政府工作大局，确保妇女事业发展的正确方向。第

二，必须坚持以科学发展观为指导，以服务妇女为宗旨，在促进经济社会又好又快发展的同时，促进妇

女事业实现全面、协调、可持续发展。第三，必须坚持贯彻男女平等基本国策，代表和维护妇女群众的

合法权益，促进男女两性平等和谐发展。第四，必须坚持改革创新，加强妇联组织自身建设，建立一个

团结的领导班子，打造一支高素质的妇联干部队伍，不断增强妇联组织的吸引力、感召力、凝聚力和战

斗力。第五，必须坚持整合资源，争取社会各方支持，为妇女工作营造良好的社会环境。
　　在总结成绩与经验的同时，我们也清醒地认识到，当前我县妇女事业发展和妇女工作还面临一些问

题，主要是：妇女的整体素质与时代的发展要求还有一定距离，参与发展的水平和能力需要进一步提高

；轻视、歧视妇女的现象还不同程度地存在，妇女的发展环境有待进一步优化；妇女在劳动就业、婚姻

家庭、卫生保健等方面的权益保护亟待加强；妇联的工作机制、服务手段需要进一步创新等等。这既是

我们今后工作的难点，也是需要我们创新突破的重点。
今后五年妇女事业发展的目标要求
　　我们正处于承前启后、继往开来的重要时期，今后五年，我县妇女事业发展的目标是：男女平等基

本国策和儿童优先原则得到进一步落实，妇女儿童发展环境全面优化；妇女在经济、政治、文化、社会

和家庭生活等领域的平等权利进一步得到尊重和保障，妇女儿童权益保障机制不断完善；妇女综合素质

明显提高，参与社会发展的能力和层次不断提升；妇女与经济社会全面、协调和可持续发展进一步得到

实现。总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及县委十一届六次全会精神，县委

十一届六次全会提出了“打造县域经济升级版、建设幸福美丽新临澧”的战略任务。根据县委的决策部

署，按照升级发展的新要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持围

绕中心、服务大局，坚持立足基层、服务妇女，坚持开拓创新、强基固本，团结带领广大妇女以更加昂

扬向上的精神面貌，积极投身发展实践，为“打造县域经济升级版、建设幸福美丽新临澧”作出新的更

大贡献。
　　一、紧扣发展中心，组织妇女在经济建设中再立新功
　　发展是第一要务。县委十一届六次全会提出了“打造县域经济升级版、建设幸福美丽新临澧”的战

略任务，这为全县经济社会发展指明了方向，也为妇女工作提出了新的要求。妇联组织必须正确把握妇

女发展与经济社会发展的关系，立足于提高妇女素质和促进妇女发展，充分调动妇女的一切积极性和创

造性，推动城乡妇女在参与中获得平等的发展机会，享有平等的发展资源，共享成果，实现共同发展。
　　1. 深化城镇妇女“巾帼建功”竞赛活动。将活动拓展到社区和乡镇中心，延伸至新经济组织，促进

妇女岗位建功、岗位成才，为新型工业化添砖加瓦。支持妇女发展服务业，鼓励女企业家将企业做大做

强。积极参与“两型社会”建设，开展“节能减排家庭社区行”活动，引导妇女自觉保护环境、维护生

态。发挥“巾帼文明岗”在窗口行业和窗口单位的模范引领作用，未来五年，加大争创省、市级巾帼文

明岗力度。
　　2. 深化农村妇女“双学双比”竞赛活动。充分发挥妇女建设社会主义新农村的主力军作用，引导妇

女参与农业产业化，发展循环农业、生态农业、节约型农业和特色产业。鼓励妇女依托本地资源创业增

收。力争未来五年，全县妇女参训比例达50%以上，90%的农村女劳动力能掌握1-2门农业致富实用技术；

创建新农村建设巾帼示范村20个，新增“双学双比”示范基地40个，培养树立双学双比女能手100名。
　　3. 继续开展“岗村联建、企村共建”活动。立足于城乡经济社会发展一体化的新高度，不断创新思

维方式，拓展工作领域，促进城乡优势互补、协调发展。搭建服务平台，为下岗失业妇女开展送岗位活

动。做好“巾帼扶贫”工作，积极争取项目，支持返乡女农民工、女大学生和农村妇女创业。
　　二、紧扣和谐主题，引领妇女在文明创建中积极作为
　　妇女是传承文明、弘扬新风、增进和谐的重要力量。各级妇联要以建设社会主义核心价值体系为根

本，大力实施“妇女文明创建行动”，引导广大妇女共建和谐临澧。
　　1. 倡导良好社会风尚。加强妇女社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提升妇女自身素

质，促进下一代乃至全民素质的提高。发挥三八红旗手等先进妇女典型的激励作用，开展丰富多彩的妇

女群众文化活动。进一步加强与主流媒体的合作，倡导先进性别文化，营造和谐氛围。
　　2. 深化文明家庭创建。以弘扬和谐精神、培育文明风尚为目标，提升“五好文明家庭”创建质量，

开展绿色家庭、平安家庭、文明家庭、和睦邻里等特色家庭创建活动，倡导以德治家、文明立家、平安

保家、廉洁守家，推动将文明家庭建设纳入全县文明创建、平安创建工作测评体系，在全县树立县级五

好文明家庭300户，以家庭和谐促进城乡和谐，服务于和谐社会建设。
　　3. 深化未成年人家庭教育。继续实施“双合格”家庭教育宣传实践活动，推动家长学校向农村延伸

、向社区拓展。丰富小公民道德建设实践活动，组织开展“共享蓝天”、 “关爱女孩”、关爱农村留守

流动儿童行动，进一步加强未成年人思想道德建设。争取各级政府支持妇女儿童活动中心等阵地的规划

建设，实施素质教育，突出德育重点，发挥育人功能，实现家庭、学校与社会教育的有机结合，千方百

计促进未成年人健康成长。今后五年，在全县幼儿园、中小学建立家长学校，家庭教育、科学育儿知识

知晓率达90%以上；建立留守儿童工作站45个，示范家长学校78所。
　　三、紧扣基本国策，在维护妇女儿童合法权益上履职尽责
　　党的十八大报告指出，要“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”。当前和今后一个时

期，各级妇联组织要自觉把思想和行动统一到党的十八大精神上来，充分发挥民主参与、民主监督作用

，密切关注妇女发展中的权利问题，切实代表和维护妇女的根本利益。
　　1. 加强男女平等基本国策宣传。党和政府把男女平等确定为促进我国经济社会发展的一项基本国策

，从法律、政策、制度等方面提供了有力保障。妇联组织要创新宣传方式，拓宽宣传途径，大力倡导先

进的社会性别文化，宣传妇女在推动经济社会发展中的作用和优秀妇女典型，抨击歧视妇女和损害妇女

利益的社会现象。要重点宣传普及《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等与妇女权

益密切相关的法律法规，促进男女平等基本国策更加深入人心。
　　2. 推进妇女儿童发展规划实施。认真履行妇儿工委成员单位的职责，充分发挥妇儿工委办公室的职

能作用，积极推动政府和有关部门落实妇女儿童两个发展规划（2011—2015年），把妇女儿童发展纳入

经济社会发展，同步规划、同步实施、同步落实。要加强调查研究，积极推动政府对实施妇女儿童发展

规划重点难点问题的解决，推动政府和各有关部门加大对妇女儿童事业的投入，推动妇女儿童事业更好

更快发展。
　　3. 着力构建权益保障长效机制。要强化妇联组织代表和维护妇女权益的职能，加大维权力度，在健

全县乡妇联维权网络的基础上，使80%的村(社区)建立妇联维权站(点)、 来信来访结案率95%以上。要加

强源头参与，积极配合人大开展执法监督检查，重点在预防和制止家庭暴力、女职工劳动保护、务工妇

女权益保障等方面有新进展。要进一步健全妇女儿童诉求表达机制，充分发挥妇联组织优势，及时向党

委政府转达妇女儿童的呼声，切实解决失地失业妇女、进城务工妇女、特困妇女及留守流动儿童的民生

问题。要进一步健全妇女儿童矛盾调处机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、

疏导等方法，把妇女儿童权益方面的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。要进一步健全妇女儿童权益保

障机制，积极争取党和政府对妇女儿童维权工作的重视领导，争取工作经费及相应的资源配置，不断优

化妇女儿童工作的社会环境。
　　四、紧扣自身建设，在建设一流妇女队伍上开拓创新
　　加强自身建设是妇联组织适应新形势、完成新任务的重要保障。各级妇联要坚持“党建带妇建，妇

建服务党建”原则，通过开展抓基层强根本、抓培训强素质、抓作风强服务、抓示范强活力的强基固本

工程，把妇联建设成为党政满意、群众信赖的妇女组织。
　　1. 进一步健全组织网络。要切实把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设目标体系中，在思想建

设、组织建设、队伍建设、阵地建设等方面与党建同步规划、同步实施、同步考核、同步推进。实现社

区、村妇代会的组建率达100%，村妇代会主任进两委的比例达100%；党政机关和事业单位按章程要求组

建到位；积极稳妥地在妇女较集中的行业和“两新”组织中建立妇女组织，最大限度地把各行各业的妇

女团结起来，不断增强基层组织的凝聚力和吸引力。
　　2. 进一步创新工作机制。要完善社会协调机制，开发自身资源，整合社会资源，充分发挥各类妇女

社团及巾帼志愿者队伍的作用，形成妇女工作合力。完善社会协同机制，积极主动地承接政府转移出来

的服务妇女儿童的社会公共事务，不断拓展妇联组织的功能，为妇女儿童提供多样化、多层次的服务。

完善评估激励机制，坚持运用现代社会工作理念和规范方式指导评价工作，在服务内容上注重妇女的需

求，在服务效果上注重妇女的受益程度。完善高效运作机制，加强妇女工作理论研究，探索妇女工作发

展规律，大力推进信息化建设，聚焦重点、创建品牌、形成特色，提升工作效率和工作水平。完善妇联

常委、执委和妇女代表联系机制，拓宽反映妇女利益诉求的渠道，增强执委、代表的履职效能。
　　3. 进一步抓好队伍建设。要以配强班子、增强本领、提高战斗力为重点，大力加强妇联干部队伍建

设。要坚持用党的理论创新成果武装干部头脑，学会用科学思维谋划发展，用统筹理念推进工作，用社

会工作方式破解难题，使妇联干部逐步从经验型、事务型向知识型、管理型转变。要重视能力建设，认

真搞好妇联干部的教育培训工作，今后五年，每年组织全县各级妇联干部定期学习、培训。
　　各位代表、同志们，回首五年奋斗足迹，我们深感欣慰；展望未来发展前景，我们豪情满怀。让我

们在县委、县政府的坚强领导下，在上级妇联的正确指导下，深入贯彻落实科学发展观，以饱满的热情

、昂扬的姿态、扎实的工作，团结带领全县广大妇女，朝着富民强县和本次大会确定的宏伟目标奋勇前

进！