今年来，在全球性经济危机的大背景下，全市各级妇联坚持以科学发展观为统领，紧密跟进中央“保增长、保稳定、保民生”的思路，及时调整工作方式方法，带领全市妇女投身“三个文明”建设，为推动常德发展尽到了应尽的责任。
　　一、高起点定位，在学习实践科学发展观中促进自身建设
　　各级妇联以学习贯彻实践科学发展观活动为契机，促进自身建设，为妇女儿童大办实事，实现了改进思想作风、改进工作作风、改进学习作风、改进生活作风的“四改”目标。作为全市第一批学习实践科学发展观的单位，市妇联把学习活动与办实事结合起来，先后与市第一人民医院联合开展了“送医送药下基层活动”，为桃花源镇2000余名群众免费体检、送去价值1.8万元的医药用品；积极参与市委组织的“万名干部下基层”活动，到常德集水复合材料有限公司走访调研，与相关部门协商，解决了货款回笼不及时等问题。市、县妇联两级联合，走访三八红旗手40余名，提交《关于全市三八红旗手生存现状的调查报告》，促成市委下发了《关于充分发挥先进模范人物作用的意见》，为落实全国三八红旗手待遇提供了刚性保障。汉寿县妇联筹资3万余元，开展义诊义治、农资科技入户和走访慰问等活动。津市妇联为灵泉镇汉泗村200户农户解决安全饮水问题。临澧县妇联在15个“三讲三树”活动示范村进行了宣讲活动。
　　二、逆流中推进，着眼于女性创业就业增强发展信心
　　一是倾情打造创业就业通道。各级妇联坦然应对金融危机，帮助女性创业就业。5月份，全市“创业女性典型事迹报告会”成功召开。在报告会上，李赛英等6名创业典型的精彩演讲，极大的鼓舞了现场400名应届高校毕业生和200名社区妇女；市五大家领导为谢梦等9名创业指导师颁发了聘书；指导师与毕业生现场沟通，毫无保留地传授了创业就业经验。武陵区妇联举办大型招聘见面会，提供女性就业岗位1910个，为732名妇女找到工作。澧县妇联举办的招聘会上，用人单位现场与108名妇女签订就业合同，121名妇女获得免费技能培训。二是悉心呵护协会成长壮大。近年来，一些以农村妇女为主体的协会组织相继成立。如桃源的茶叶协会、石门的柑桔协会、安乡的珍珠协会等，如雨后春笋般发展，形成了一定的特色。各级妇联捕捉到这一亮点，全方位为协会在经济寒冬中发展壮大保驾护航。为因势利导、发挥典型带动效应，市妇联将马鬃岭镇柑桔协会定为全市基层妇女组织带动协会组织的工作试点，授予其“市农村女性专业经济协会示范点”称号，并解决工作经费1万元。鼎城区妇联帮助花木技术协会会长杨友平扩大花木规模，申请到了银行贷款。三是全力筹建妇儿活动大本营。目前，我市具备一定规模的妇儿活动中心仅澧县、桃源两家，远远滞后于全市十一五规划和经济社会发展要求。经多年努力，市妇女儿童活动中心纳入了市委市政府文化名城重点建设项目，并将于11月动工修建。在经济低迷时，妇儿活动大本营的动工修建具有标志性意义，充分体现了市委市政府对妇女儿童事业的高度重视；建成后的早教中心、就业创业培训中心等项目，将对女性就业创业起到示范、带动作用。四是充分利用典型带动效应。3月6日，常德市首届“十大杰出女性”评选活动颁奖典礼在市工人文化宫隆重举行，经过各级妇联的层层推荐、严格评选、组织考察、媒体公示，王志英等“十大杰出女性”和朱明瑶等“十大杰出女性”提名奖获得者接受了市五大家领导的颁奖。汉寿县妇联在县电视台制作专题节目4期，提升了优秀女性的影响力和号召力。西湖管理区妇联开展“好媳妇、好儿女”评选活动，掀起了全区崇尚美德、人人争做好媳妇好儿女的热潮。上半年，武陵区北正街小学等8个单位参加了省级文明岗台培训班。桃源县地税局等3个单位被评为全国巾帼文明岗，市妇联纪检组长唐立新被评为全国“巾帼建功”标兵。
　　三、全方位整合，立足于借力维权树立亲民形象
　　一是整合资源制度维权。年初，大部分区县相继召开了维权联席会议。3月份，在市妇联牵头召开的市维权联席会议第三次全会上，下发了考核细则、明确了工作制度、规范了工作流程、厘清了工作责任、严格了责任追究，为维护妇女儿童的合法权益提供了更完整、更详尽的制度保障。二是发动群众自主维权。各级妇联加大宣传力度，先后开展了“庆三八法律知识宣传”、“百万妇女学法律”知识竞赛、“普法读书”交流会、禁毒宣传月知识讲座等活动，增强了广大妇女维护自身权益的自觉性。我们与市人防办联合，开展了“探索地下生命线，人防知识进家庭”活动，组织机关女干部参观了城区人防工程、人防指挥通信系统建设，观摩了学生防护技能表演、简易防护器材制作等。鼎城区妇联开辟法律宣传一条街，设咨询台6处，展出宣传牌87块，接待来访387人次。三是借助平台源头维权。为使流动妇女有效融入社区，实施源头维权，我们在光明巷等社区创办了“流动妇女平安之家”试点，开展文体活动24次，接受咨询150人次，受益流动妇女500多人。武陵区妇联全面落实创建全国和谐社区建设示范城区工作任务,印发了《社区妇女组织建设标准》。石门县妇联在中渡社区举行“流动妇女平安之家”启动仪式，1000余名妇女参与。四是联合企业实事维权。选择实力强、信誉好的医院，联合开展了女性健康普查。与市第一中医院联合启动全市女性乳腺癌疾病免费普查活动，惠及市城区1.5万余名妇女。贺家山原种场妇联为796名妇女免费体检。五是依靠自身个案维权。继续推行律师接待日、领导接待日、首问负责、限时办结等制度，开通主席信箱和维权热线。据统计，截至6月20日，全市妇联系统共受理来信、来访、来电咨询等365件（次），正在处理的有7件，处理结案率为98%。
　　四、多层面协作，集中各界力量成就爱心事业
　　一是在协作中达成共识。年初，在市妇儿工委主任、副市长万成贞主持的市政府妇儿工委工作会议上，27个成员单位达成了合力推动全市妇女儿童事业发展的共识。5月30日，市五大家领导率市妇儿工委成员单位负责人一行30多人，到桃源县特教学校开展“六一”儿童节慰问活动，为该校捐款1万元及价值7000元的学习生活用品，为津市渡口小学捐款1万元。澧县妇联推动123个新农村建设后盾单位募集救助资金10多万元、救助特困生206名。津市妇联与企业联手，组织 “邮票上的故事”少儿演讲赛、表演赛和“把爱送出去、让世界充满爱”爱心公益大行动。临澧县妇联与县妇儿工委成员单位、县关工委协作，成立“家庭教育中心”，反响良好。二是在协作中推进工作。目前，在各级妇联和相关单位的协作推动下，我市两纲两规划实施进展顺利。6月份，迎接了省人大内司委对我市“两法两规划”实施情况的督导，结果显示：2008年全市涉及妇女儿童的138项指标中，已达标和正常发展指标122项，非正常上升或下降指标16项。省人大调研组对此工作给予充分肯定。三是在协作中实现共赢。作为“关爱留守儿童、建立情感通道”活动的延续，4月15日，我们与市邮政局联合，在桃源县三阳港镇中学举办“手拉手”关爱留守儿童活动，首批20名爱心志愿者与留守儿童现场结对。安乡县妇联与凯斯公司联合，举办第5期“凯斯助春蕾”活动，为40名贫困女童捐资1.5万元。桃源县妇联与中国儿基会协作，为12名弱视儿童提供了免费治疗。津市监狱妇联组织16名志愿者，到聋哑学校看望特困学生，开展现场捐赠活动。据统计，县以上妇联与20多家企业协作，为2000名儿童提供了近50万元的资助。通过协作，企业加强了自身文化建设，妇联组织扩大了工作的覆盖面，儿童得到了切切实实的关爱，真正实现了多方共赢。
　　?五、顺势中借势，围绕女干部成长理顺培养机制
　　近年，我市各级党委政府高度重视女干部成长、培养、选拨、使用，为优秀女干部脱颖而出营造了良好的环境。为放大这种效应，稳定女干部培养选拔机制，各级妇联顺势而为，加强了两方面工作：一是积极推动党建带妇建工作。通过努力，全市妇女工作会议第一次与组织工作会议同台召开，这是妇联组织建设纳入党组织建设的具体体现。市委卿书记在《市妇联关于进一步加大对我市年轻女干部培养选拔工作力度的建议》上批示：加强妇女干部的培养，是各级党委的一项重要工作，要在政治上关心，工作上支持，为她们干事创业提供更好的环境和条件。三八前夕，市委书记卿渐伟、市委组织部长李平等四大家领导与来自工作一线的35名女干部亲切座谈。5月份，全市科级女干部主体班在市委党校开班，来自全市52名优秀的女干部接受了严格的封闭式培训。二是努力加强基层妇联组织建设。加强各级妇女组织建设，市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）组建率100%，女性10人以上的机关事业单位基本建立妇女委员会（妇女工作委员会）。保证乡镇（街道）妇联组织的机构设置和人员编制，妇联干部兼职过多问题正在得到解决。妇联干部交流得到加强，妇联主席、副主席人选事先征求上级妇联意见。重点培育和成功推介1个省级基层妇联组织示范县——澧县妇联，1个国家级示范县——桃源县妇联。
　　总之，在大家的共同努力下，上半年工作取得了一定成绩，但离上级的要求、发展的要求还有一定差距。
　　当前，国际金融危机仍在蔓延。中央、省、市各级党委制定实施了积极应对的一揽子计划，对实现“三保”将起到重要的基础性和保障性作用。当前和今后一个时期，各级妇联要树立坚定信念，更加自觉地把妇女工作放到服务大局中去思考、去研究、去推进，用发展激发活力，用维权促进公平，用宣传扩大影响，用服务凝聚群众，团结动员广大妇女在全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中创造新业绩，做中国特色社会主义的坚定拥护者、科学发展的有力推动者、和谐社会建设的积极促进者。
　　一、立足全局，坚定不移地突出发展理念
　　国际金融危机给我国妇女带来的冲击是多方面的。我市是一个劳务输出大市。解决好返乡妇女就业发展问题，对全市来说，是一个大难题。大事难事看担当。各级妇联要以敢于担当的勇气、善于担当的智慧，破解这道难题，带领全市妇女在逆境中寻找机遇，谋求发展。
　　一是经典活动要服务于发展。“双学双比”“巾帼建功”活动一直是妇联系统的两大经典活动。各级妇联要立足发展，创新性地开展好这两个活动。 “双学双比”活动要立足本地资源，推进妇女小额贷款工作，指导妇女大力发展投资少、风险小、周期短、见效快的项目；要引导农村妇女搞好产业结构调整，搞好农产品的深加工和市场销售，建立一批新技术、新品种示范基地；要培养表彰种植养殖女能手，向上级妇联推介妇女典型。 “巾帼建功”活动要符合地方特色，引导城镇妇女岗位建功，岗位成才。面向下岗失业妇女、转移就业妇女、“零就业家庭”，多渠道开展“春风送岗位行动”，积极为她们送政策、送项目、送信息、送岗位；面向女大学毕业生，推广实施“创业导师行动”，为她们提供就业指导、创业孵化等服务，引导她们勇于创业、实现就业；面向返乡创业妇女，认真做好项目推介、资金扶持、产品促销等服务工作，鼓励她们为家乡建设作贡献。今后，市妇联将进一步开展推荐、申创省级巾帼文明岗工作，并拟于今年底为15个“常德市巾帼文明岗”授牌。二是阵地巩固要依托于发展。目前我们面临一个共同的问题：乡镇以下妇联组织薄弱，工作推行力不强。部分乡镇、村妇联干部角色定位偏移，尤其是一些村妇代会主任认为自己就是计育专干,妇联工作的任务就是订《今日女报》。我们要引起警醒，这种现象听之任之，最终导致基层妇联这个阵地形同虚设。下阶段及今后一段时间，大力探索和推广“妇代会+协会”组织的发展模式，引导基层妇联真正成为广大农村妇女增收致富的领头人，是我市基层妇女工作的一个重点。一要领办。村妇代会牵头领办协会，村妇代会成员都是协会的创始人，辐射带动周边妇女加入协会。二要参办。妇代会依托龙头企业、种、养、流通大户、经纪人，参与创办专业协会、行业协会，把分散的农村妇女组织起来。三要扶持。妇代会扶持巾帼科技示范基地负责人、致富女能手，牵动创办专业技术协会。四要服务。妇代会为协会提供政策、信息、资金、协调等服务，让协会能够心无旁鹜地壮大发展。下半年，各区县至少要培养1个以上“妇代会+协会”组织试点，及时总结推广经验做法。明年，市妇联将召开流动现场会，推介“妇代会+协会”组织试点的好经验、好做法。三是常规培训要着眼于发展。全国妇联将实施新一轮“5123”培训计划：即上下联手在5年内对500万新型女农民、100万创业妇女、20万女经纪人和3000多名地县妇联干部开展示范性培训。各级妇联要积极争取政府和上级妇联的培训资源，力争纳入职能部门培训计划，探索市场化的培训模式，尤其是探索女性就业创业培训的最佳模式。要广泛动员社会各界为下岗人员送温暖、送岗位、送培训。八月,我们将在市城区周边乡镇，面向农村妇女开展创业就业技能培训，聘请文理学院和高职院生物系教授授课，并到田间地头现场指导。同时，进一步抓好妇女发展阵地建设，于11月底完成市妇儿活动中心立项、功能划区、前期设计、经费筹措等工作，力争年内破土动工。
　　二、立足稳定，旗帜鲜明地树立民本意识
　　保民生，保稳定，事关社会的和谐发展和人民的根本利益。各级妇联要树立民本意识，抓住妇女儿童的民生问题，积极协调社会资源，切实做好妇女儿童看得见、摸得着、广受益的好事和实事。一是从制度层面重视民生。要以强化源头维权、加强实事化维权为着力点，以建立多层级的维权机制为保障，拓展维权服务平台，努力维护好、实现好、发展好妇女儿童的切身利益。要着力促进妇女儿童权益保障法律体系的完善，推进“两法”配套法规的制定或修订，使男女平等基本国策和儿童优先原则更加深入地贯彻落实。2001—2010 年“两纲”已进入攻坚达标的关键时期。各级妇儿工委办要认真履行职责，进一步加强宣传培训、专项督导、示范指导、监测评估，全力推动“两纲”目标如期实现。下阶段，市妇联将与市人大内司委进行联合督查，在充分调查研究的基础上，着手下一个十年新“两纲”编制准备工作。二是靠部门力量保障民生。要密切关注失地失业妇女、老龄妇女、留守流动流浪儿童等群体的特殊维权需求，配合有关部门严厉查处和打击拐卖妇女儿童及其他侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，促进提高妇女儿童的生存保护和发展水平。要通过维权联席会议形成经常性的交流机制，及时交换经验、解决问题。要通过争取项目、部门联合，整合社会资源，继续做好“春蕾培训”、“关爱留守儿童”、“农村妇女妇科病检查”、“弱势儿童帮扶”、“法律援助”、“流动妇女平安之家”等实事，为弱势妇女儿童群体排忧解难，使其共享经济社会发展成果。三是用高度的责任感关注民生。首先，工作重心要下移。群众团体就是要把工作做到群众中去。各级妇联立足社区、立足农村、深入家庭，使妇联的工作在基层妇女中看得见，摸得着，甚至离不开，使广大基层妇女都能感受到妇联工作的成效。要争取做妇女群众的知心朋友，倾听妇女群众的呼声，让我们想妇女所想，急妇女所急。其次，要努力为基层争取政策。政策是广大妇女真正得到实惠、普遍受惠、长期受惠的制度保障。今年，温总理的政府工作报告中明确提出“在农村妇女中开展妇科疾病定期检查”，这是经过全国妇联的呼吁和推动争取到的一项惠及亿万农村妇女和家庭的政策。同时，全国妇联今年还利用政府资源，重点推行了农村妇女创业的小额贷款和“母亲水窖”项目。各级妇联要结合妇女工作实际，力争使这些政策措施向基层妇女倾斜。我最近看到一则消息：去年，岳阳市妇联系统共办理信访1000余件次，仅次于信访系统。市委主要领导得知后，认为妇联在没有任何信访工作经费的条件下，为维护稳定做了大量工作，当即为妇联追加信访经费5万元，并指示纳入今后的财政预算。实践证明，只要以高度的责任感开展工作，妇女工作将得到更好的保障、更强的推动力。
　　三、立足和谐，有的放矢地凸显文明新风
　　一是通过家庭教育凸显文明新风。以家庭教育工作“十一五”规划中期评估为契机，大力推进家庭教育阵地建设，各区县妇联都要选定一个社区开展家庭教育指导站的试点工作，再由点到面全面推开。加强对农村家长学校的指导和管理，在留守儿童相对集中的村办好留守儿童家长学校，依托家庭教育指导站有针对性地开展家庭教育指导和服务工作。要充分利用本地资源优势，组织家庭讲师团成员到学校、进社区做家教知识辅导、现场咨询等，帮助广大家长更新家教观念，提高科学教育子女能力。市妇联今年将组织家庭教育系列报告会，讲授“和谐亲子关系、幸福婚姻家庭”的方法与要素，涵盖亲子教育的方式与沟通技巧和婚姻家庭两部分。针对未成年人思想道德建设工作中的重点问题，选定课题进行调研，对优秀调研成果择优推荐。结合我市创建全国文明城市工作，在全市大规模开展“五好文明家庭”创建活动，年底将对评选出的五好文明家庭5000户予以表彰。各区县也要以此为契机，搞好本地的“五好文明”家庭创建活动，使文明家庭覆盖面更广。此外，市妇联还将开展“廉政文化进家庭”活动，以公益广告、专场晚会、推选“贤内助”等形式，向全市家庭宣传廉政建设。各级妇联也要把“廉政文化进家庭”建设作为一个长期性的工作来抓。二是通过道德实践凸显文明新风。开展道德实践系列活动：结合文明城市创建，与市城管局联合，招募首批“小小城管员”50名，与城管执法队员进行文明执法劝导、清除牛皮癣；结合建国60周年大庆，配合宣传、文化部门组织少年儿童开展“新中国60周年道德模范故事会”读书知识竞赛活动；组织部分家庭开展“亲子活动”，让孩子和家长同游同玩同劳动,共同感受大自然和亲情的快乐，让他们相互促进、共同提高。三是通过志愿行动凸显文明新风。组织巾帼志愿者队伍，开展五大行动：以机关事业单位、巾帼文明岗、女企业家为依托的扶贫济困行动；以村级（社区）妇女组织为依托开展的禁毒禁赌防艾行动；以医疗机构为依托的义诊行动；以各级妇联、妇委会、巾帼文明岗为依托的文明与社交礼仪知识普及行动；以环卫部门和社区文体志愿者为依托的环保宣传行动。四是通过关爱他人凸显文明新风。市妇联将与市邮政局联合，向我市部分获省、市留守儿童示范家长学校称号的学校捐赠图书、刊物等，在丰富农村留守儿童的精神生活、开拓他们视野的同时，引导他们健康成长。我们还将与市第一人民医院、爱加倍基金会联合，对唇腭裂、贫困先天性心脏病患者全部或部分免费进行治疗，让有就诊意愿的贫困家庭真正得实惠。
　　四、立足提升，同心同德打造队伍形象
　　近年来，全市各级妇联组织和妇联干部，尤其是区县妇联主席，在清贫的条件下，克服了很多困难，付出了大量的心血，工作做得很好，在社会上形成了一定影响，充分展示了妇联干部“能干事、会干事”的良好形象，这也是我一直非常肯定的。但也要看到我们队伍建设中的一些短腿：比如工作规范、学习风气等等，都是有待在今后工作中加强的。要注意以下几个方面：一要打造规范的形象。没有规矩，不成方圆。大凡知名企业，都有极为严格规范的管理制度和按章办事的良好习惯。规范有助于实现管理的精细化，管理的精细有助于实现管理的有效化。妇联组织虽然人员不多，层级不复杂，但也要养成规范办事的习惯，树立规范的形象。各级负责人要率先垂范，自觉规范行为，带动机关的规范化管理，在办文、办事、办会、开展活动等方面，要未雨绸缪、缜密谋划，规范推进。二要营造浓厚的学习氛围。每个单位都会有些标志性的特点，比如：市委办的同志很严谨、组织部门的干部很好学、妇联的同志很会组织活动等等。我们不能满足于这一个标签，还要在机关倡导良好的学习风气，为自己贴上学习型机关的标签。一方面，要勤学习，业务知识、政策理论、法律法规、大政方针等都要博览，这也是个打底子的工作，没有这一层底子，创新工作、创新思路无从谈起。另一方面，要勤思考，思考在理论转化为实践的过程起着催化作用，不思考，就不会有进步；善于思考，才能提升。第三个方面，要勤总结。近年来，妇联活动一个接一个，做的工作不少，但有借鉴性的经验不多，为什么，我想，总结不够是个很大的原因。基层妇女思想最活跃、基层妇女组织最有活力，很多经验、亮点工作都发端于基层，区县妇联要注重从一般性的工作中发现经验、总结经验、推广经验，让自己的工作进入更高层的视线，使妇联工作水平实现质的飞跃。三要呈现积极向上的精神状态。我发现一个现象，很多同志在妇联工作久了以后，尽管工作认真负责，但是缺乏激情，活力不够。这无助于工作的有力推进。我们一天24小时有三分之一的时间是在工作岗位上度过的，如果以得过且过的心态来工作，整个人生的质量都要大打折扣。每个妇联干部都要以积极向上的精神状态，把握当下的每一天，只有把握好当下的每一天，才能拥有美好的未来。
　　各位姐妹，全球化经济危机已经对我市经济、民生造成了一定影响，也给妇联工作带来了前所未有的挑战。被动的等待，只会让我们更被动，主动出击，才有可能抢占先机。让我们携手并进、共克时艰、开拓思路、转变观念、迎难而上、化危为机，为做好全市妇女工作、服务于全市经济社会发展大局而努力奋斗！